國(guó)家體育總局從運(yùn)營(yíng)主體的視角劃分把體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式分為自主運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)三種模式。自主運(yùn)營(yíng)包括單位內(nèi)部自主運(yùn)營(yíng)和事業(yè)單位自主運(yùn)營(yíng)；委托運(yùn)營(yíng)包括承包、租賃、委托等不同形式。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底我國(guó)擁有的1093座大型體育場(chǎng)館中，984座為自主運(yùn)營(yíng)，占比達(dá)90.0%；合作經(jīng)營(yíng)的大型體育場(chǎng)館有42座，占3.8%；委托經(jīng)營(yíng)有67座，占6.1%。

1.自主運(yùn)營(yíng)

自主運(yùn)營(yíng)自場(chǎng)館的擁有方自己負(fù)責(zé)場(chǎng)館的日常運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)管理等，并享受場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的全部營(yíng)收。近年來(lái)，自主運(yùn)營(yíng)也在管理模式上不斷創(chuàng)新，如體育行政部門法人公司治理模式。體育行政部門代行投資人權(quán)益，成立專門的法人公司對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行管理，由此便于場(chǎng)館的招商引資、人事制度改革等，提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活力。

2.合作運(yùn)營(yíng)

合作運(yùn)營(yíng)模式一般是場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)方將場(chǎng)館的全部經(jīng)營(yíng)管理權(quán)移交給合作方，合作方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中若需要增減相應(yīng)設(shè)施需由場(chǎng)館擁有方進(jìn)行配置。一般而言，合作方全權(quán)負(fù)責(zé)場(chǎng)館的日常運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，但場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)方仍負(fù)責(zé)場(chǎng)地的維護(hù)、場(chǎng)地服務(wù)人員管理等。

3.委托運(yùn)營(yíng)

根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體和運(yùn)營(yíng)主體間責(zé)、權(quán)、得的不同，有承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等不同的操作形式。

承包經(jīng)營(yíng):在不改變場(chǎng)館所有權(quán)的前提下，將場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)有期限地交由承包人行使，并由其交納承包費(fèi)，完成一定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。承包人對(duì)場(chǎng)館有占有、使用、收益的權(quán)利，但是沒(méi)有處分權(quán)。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如何發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損，承包人除承擔(dān)一定的賠償責(zé)任外，產(chǎn)權(quán)方也承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

租賃經(jīng)營(yíng):場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)訂立合同而實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的轉(zhuǎn)移，承租者對(duì)場(chǎng)館具有占有、使用、收益的權(quán)利。在此承租者可以是個(gè)人或個(gè)人合伙、企業(yè)等不同形式。租賃運(yùn)營(yíng)模式中場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)方不承擔(dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，承租方不論經(jīng)營(yíng)盈虧都要向產(chǎn)權(quán)方支付租金。

委托經(jīng)營(yíng):（托管經(jīng)營(yíng)與委托經(jīng)營(yíng)區(qū)別不明顯，可歸入委托經(jīng)營(yíng)）是在不改變體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位的前提下，產(chǎn)權(quán)主體委托社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、項(xiàng)目公司等）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，受托公司應(yīng)具備專業(yè)的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能力，產(chǎn)權(quán)主體向受托方支付委托運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

4.PPP模式

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要探索大型體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，為體育場(chǎng)館的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)提供了政策支持基礎(chǔ)。由此發(fā)展出多類政府和社會(huì)資本合作的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式。除了在場(chǎng)館投資建設(shè)模式中闡述的BOT、BOO之外，還有TOT、ROT等PPP模式。PPP模式中場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)主體多為項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司往往由政府和社會(huì)資本和政府共同出資成立。

TOT模式：轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT），是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。